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作为审判机关的法院干预立法和行政将极大地破坏权力分立的宪政主义的原则，也不符合司法权本身具有消极性的本质特征。

(2)行政机关制定行政法规、规章或者制定、发布具有普遍约束力的规定的行为，即抽象行政行为。择期宣判的应在开庭后5日内宣判。

行政诉讼的基本原则是行政诉讼法律制度的核心，它直接宣示行政诉讼的本质要求，对各类行政诉讼活动进行普遍性指导，并可弥补行政诉讼法具体规范的不足，将其单列一章有助于彰显其价值，突出其指导性地位。参见莫于川著《解读＜关于行政案件管辖若干问题的规定＞—破解县法院审不了县政府的司法窘境》，载《理论导报》2008年第5期。早在制定《行政诉讼法》的过程中，就有人提出应采取法院级别与被诉行政机关级别基本对应的原则来确定其级别管辖{37}。第三，将规章以下的行政规范性文件纳入行政诉讼的附带审查范围。第三，被告为县级人民政府或与其级别相当的行政机关的案件。

（十二）关于行政赔偿诉讼和行政补偿诉讼建议稿在本部分主要对以下方面提出了修改建议。因此，建议稿将被告的举证期限规定为收到起诉状副本之日起10日内。同时，在不同文化的冲突与融合中保持本国宪政的特殊性，是一个国家在国际社会中获得平等地位的重要条件。

国家一词在美国宪法中也具有多种不同的含义。所以，1982年宪法颁布后，我们确定了四项基本原则是宪法的基本原则。在组织翻译《世界各国宪法》时作者深感宪法文本形式多样性，同时体会到宪法文本的魅力与历史地位。（五）宪法文本的方法论意义认真对待文本，我们可以从中学会一些文本分析的方法。

没有共识的社会是零散的、冷漠的、可怕的，也是没有前途的，而宪法实施是解决这一问题的基本途径。实际上，宪法权威首先是建立在尊重对宪法文本和宪法规范所确立的规则基础上。

要做到让民众信法不信权、信法不信访、信法不信闹，还需进一步普及宪法价值，以《宪法》为基础，约束公权力，一方面将政府行为纳入宪法的轨道，保障人民的基本权利，并由此赋予政治权力的正当性。任何国家制宪者的认知是有限的，任何一种制度设计都是有缺陷的。有的认为，宪法具有最高效力，但仍有不足，需要修改，这是相对折中的观点。当前和今后一段时期，利益主体日益多元化，利益关系错综复杂，社会诉求机制不畅造成社会协调断裂，社会建设相对滞后造成社会控制整合相对不力，社会关系紧张导致矛盾的突发，甚至群体性事件多发高发。

宪法的理念集中体现在国家、社会和个人的关系上，正确处理这一关系必然要树立权为民所赋，权为民所用的权力观，逐步提升个人面对国家的主体地位，凸显人权价值，使保障以人为本的立法、制度调整与改革呈现扩大趋势。人权，人是目的，政府和国家是手段。虽然户籍制度是历史上形成的，但历史上形成的东西并不一定是合理的。三、宪法文本的形成宪法文本是历史的产物。

随着社会的变革，宪法需要确立完善的适应社会变化的应变机制，灵活地运用宪法修改、宪法解释等手段，进一步强化宪法的社会适应性，强化宪法的社会调整功能。我们应该如何理解宪法的基本原则呢？ 2004年修宪把保障国家尊重和保障人权写到文本上的时候，中国的宪法文本上的基本原则究竟是什么？笔者认为， 2004年的修宪把尊重和保障人权写进宪法以后，基本原则中最核心的原则就是尊重和保障人权。

一般宪法文本的结构是：序言、正文和附则。2012年的特殊意义，给我们宪法学研究提出了新课题、新问题，面对变革的社会，面对价值与事实的冲突，我们如何坚持法治的立场，如何从文本出发确立宪法学研究范畴与方法论体系？在纪念82宪法颁布30周年的时候，我们需要认真思考这一时代的课题。

中国宪法文本上明确规定：国家最高权力机关是全国人大。（一）宪法文本上的农民文本中的农民和现实世界中的农民是不一样的。权力制约的原理中外是共通的，只是我国国家权力之间的制约是以人大制度为背景，以相互配合为基础的。面对自杀问题，我们传统的法学理论是苍白的，它不具备这些法律要素，认定为违法还是犯罪，都不好把握标准。让宪法成为法治时代的最高指示。还有学者认为宪法和民法都是根本法，一个规范国家，一个规范社会，所以中国有两种根本法，即社会的根本法和国家的根本法。

我国宪法是在世界宪法发展的总体背景中存在与发展的，无法脱离世界性的背景。根据法治国家发展的实际，未来的宪法发展的一个基本趋势是逐步完善宪法监督机构，强化宪法实施监督的实效性，及时有效地纠正违宪行为。

因此，我们在分析文本的时候，应当树立多元宪法文化平等交流的理念，将宪政价值的普遍性和各国国情的特殊性相结合，避免用单一标准评判各国宪法文本，同时也应避免毫无价值立场的现实主义。设立专门的宪法委员会有助于提高全国人大监督宪法实施的主动性、积极性和实效性，改善全国人大及其常委会职权的行使。

如果用宪法性法律这个概念分析宪法问题，无法找到相关条文的宪法依据，有可能出现规范之间的相互冲突。这种工作方式严重伤害了民众的正当权利，也是对宪法权威的挑战。

虽然在方法论的理解上，有不同的学术进路，但学者们普遍认为宪法学研究无法脱离文本。宪法法院的判决是不能挑战的，也没有上诉程序，人们只能服从判决的结果，因为它是以宪法名义作出的判决，既然认同宪法文本的价值共识，对以宪法为尺度作出的判断自然要承认其合理性。当时，宪法修改委员会曾面临采用何种修改程序来完成82宪法文本的难题。为避免人们产生认识上的混淆，通常我们更多讲的是权力的分工。

由于宪法文本没有成为国家生活的基本规范，在化解社会矛盾的方式上，目前全社会还没有完全形成在法制轨道内解决矛盾冲突的共识。二是分工基础上的负责，意味着三机关要在各自权力范围内承担宪法和法律责任，权力的范围是有限的。

[5]宪法权利的具体化过程是值得综合研究的课题。不同历史时期的社会变迁与主流价值观首先通过宪法文本体现，讨论宪法文本在我国社会发展中的变迁是我们对百年前颁布的临时约法的一种纪念。

为什么20世纪50年代出现了1954年宪法？为什么改革开放初期出现了1978年宪法？我们后人可以对1954年宪法的制定者提出一些苛刻的要求。尽管30年来，大家都关注宪法监督程序与制度问题，甚至10年前，总书记明确提出要抓紧研究和健全宪法监督机制，进一步明确宪法监督程序，使一切违反宪法的行为都能及时得到纠正，同时要求全国人大及其常委会切实担负起监督宪法实施的职责，切实履行解释宪法的职能。

不尊重宪法规则，无视宪法文本，就是不尊重我们的制宪历史，就是无视中国的宪政传统与道路，就是不承认制宪过程中对社会共识的承诺。包括规范主义宪法学与宪法政治学的讨论中，我们看到对文本的不同态度与解读。因此，二者并不是同一个立法机关。阶级意义上的农民主要是从国家政权性质与社会结构意义上讲的，表现其政权基础的重要地位。

我们可以看到很多条文，这是宪法价值的具体规范的表述。第五，宪法文本的实践性。

在学术逻辑上，我们通常都强调宪法的国家根本法属性，但是宪法与国家之间究竟是何种关系？对此，我们仍缺乏在国家核心价值观层面上挖掘宪法的功能。当我们阅读宪法典时就会看到体系化的文字表述，以及文字背后蕴涵着的国家基本价值观。

一旦确立了规范，它就具有最高效力。但是，82宪法的文本基础并不是作为前一部宪法的78宪法，而是54宪法。

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